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防控新冠肺炎疫情专报(五)

发布时间: 2020-02-20   访问量:0   保护视力色:

高度重视“两端”“四难”对农业生产的影响

新冠肺炎疫情的影响,农业和其它产业一样,也受到了很大波及。尽管目前各级各地都已制定出台了一系列政策文件,有关部门采取了相应的措施,但具体落地落实上还有差距,有待进一步深化细化。就我市而言,新冠肺炎疫情对农业产业的影响主要在生产和流通两个端口,四大难题需要破解:

一是生产资料购买难。由于疫情防控需要,一些地方封村封路,虽短期内可维持生产,但因生产资料购销渠道不畅,长期来看农事活动必将受到影响。不少地方反映,农药、化肥、农膜全面缺口,经销商现有库存仅能维持很短时间。对车辆通行证实行“一次一申报一使用”制度,涉及多个环节,好不容易办到了,却只能使用一天。目前正值春耕生产的关键时期。如疫情持续到三月份,物流持续不畅,将会在化肥、农药、小型农具等多方面产生短缺,供货不足还可能出现农资提价风险。二是劳动力组织难。一方面许多地区封村封路,拒进限出,外地人员无法返回;另一方面群众自身防控意识增强,害怕外出担风险,不愿出门务工。劳动力严重短缺,对农民专业合作社、种养殖大户及农业生产企业影响较大。不少企业正值生产旺季,由于招募不到劳动力,而被迫停产或半停产。三是技术下乡指导难。受疫情影响,复开工时间延迟,再加上交通运输不便,农业技术服务人员实地走访也在一定程度上受到阻滞,尽管采取了线上指导、远程会诊等方式,但无法详尽了解当前区域生产状况或农户实际需求,无法及时有效提供技术指导和支持。四是农产品销售难。表现为交易中断、外销受阻、产品积压,再加上储备困难,农业产业经营损失严重。当季果蔬、水产最为突出,由于需求骤减,交易量下降,农户损失极大;对禽类而言,因饲料短缺部分养殖场的肉鸡已达出栏期限被迫压栏,同时供需失衡导致价格下跌;养猪业情况更为复杂,“非洲猪瘟”影响还未结束,疫情又极大打击了养殖户的信心,导致生猪补栏积极性下降,产能恢复受到极大影响。

特殊时期必须特殊应对,建议落实“五个加强”:

一是加强农资供应。将种子种苗(蔬菜苗、雏禽、仔畜、水产种苗等)、饲料、育苗基质、肥料、农药、农膜、兽药及上游原料、包装等纳入应急物资保障范围,保障农业生产物资和鲜活农产品运输畅通。建议以乡镇为单位,核实生产基地必需物资保供需求,为供货车辆发放通行证,实行通行证“专车专用”和市域通行证互认机制,严禁随意拦截运输车辆。同时,建立供货车辆及司乘报备制度,实行“四个固定”,即固定线路、人员、车辆、交易场所(指定的货物商品对接地,如蔬菜基地、畜禽养殖场、畜产品屠宰加工企业等),确保道路通畅。

二是加强用工保障。加强政策宣传和防疫知识宣传,打消群众思想顾虑,主动走出家门务工就业。组织形式上,可实行线上招聘和镇村、社区干部上门动员相结合的方式,在各自行政区域内组织当地农民及返乡人员就近就地就业。为务工就业人员及时办理通行证,并进行防疫培训,保障顺利出行。加强统筹调度,优先满足农业生产企业以及种养殖大户等用工需求。

三是加强技术支持。组织农业技术推广部门、专家团队通过电话、网络及必要的实地走访等形式,联系对接农业生产主体,提供技术指导服务,引导农户科学安排种植结构及生产布局。或以县区为单位,在安全防疫的前提下,采取工作组下乡的方式,定人分片包干,开展植保、技术指导服务,并在交通、生活方面给予保障。

四是加强流通供应。由相关部门组织人员对全市农业生产、农产品上市等情况进行统计,及时掌握全市农产品信息动态,便于科学调控。在此基础上,有计划地开启绿色通道,定时、定点、定人员、定路线,实行农产品和农业生产资料的有序供应。发挥互联网优势,拓展农产品线上销售渠道,利用网络直播、短视频、社交电商等新型营销模式出售农产品,发展无接触式配送、中央厨房配送等模式,既方便居民采购,又降低疫情交叉感染风险。

五是加强政策调度。统筹现代农业发展、农业公共服务等相关专项资金,适度调增总资金量、扩大支持覆盖面,对受疫情影响较重的养殖业、种植业进行鼓励性资金扶持,重点奖补疫中能正常开展生产的中小型生产主体。引导和鼓励出租土地、生产设施的单位(或个人)给受到影响的租户减免租金。积极向上争取或在市权范围内减轻农业产业相关企业的税费、农业保险保费等负担。

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